一、    教学目标

１、 知识与技能

(1)    了解战后整个资本主义世界出现的相对稳定和短暂繁荣的基本情况；识记柯立芝繁荣的表现和原因以及繁荣背后存在的矛盾和危机；

(2)    掌握1929年—1933年经济危机爆发的原因、特征及影响；识记罗斯福新政的目的、内容、特点、实质及影响；了解主要资本主义国家解决危机所采取的不同政策：美、英、法通过国家干预经济的手段；德、日建立了法西斯专政。

2、 能力与方法

（1）    通过对比“柯立芝繁荣”在新兴部门的体现以及在农业领域存在的问题，理解美国经济领域发展的不平衡性促使危机爆发的必然性。

（2）    根据课文内容，教师可以训练学生从具体史实进行归纳和推论，如通过新兴工业的发展得出美国经济的繁荣；从生产过剩的史实，得出大危机爆发的必然性；从罗斯福新政的内容，推导出罗斯福新政是维护资本主义制度不变的前提下应对危机的方法。

（3）    通过美国的罗斯福新政和德、日应付危机方式的对比，理解民主与极权的资本主义两种解决危机的模式对随后世界形势的影响，训练学生全面客观分析历史现象的能力。

３、情感、态度与价值观

（1）          通过学习1929—1933年世界性经济危机，掌握经济危机的本质和其周期性的特点。

（2）          罗斯福新政开创了资本主义类型国家的现代化新模式，即采用国家干预经济政策，实行国家垄断资本主义，它对我国当前的经济建设具有很好的借鉴作用。

（3）          繁荣与危机总是密切相关的，居安思危，防患于未然至关重要；在经济发展过程中，不同制度的国家都要及时调整内部机制和政策，确保经济的持续发展；国际经济关系的协调也极为重要，一旦危机发生，各国政府和各国际组织要承担起各自的国际责任和义务，以便有效地遏制危机，防止危机的恶化、扩展、延续。

二　教材分析

　  本课导言　凡尔赛—华盛顿体系使战后国际关系暂时得到了缓和，一战后兴起的革命运动也走入低潮。各国纷纷调整政策，战时军事生产向民用生产转移，在工业生产中积极采取新技术和新的管理模式。列强各国的经济在２０年代中期恢复发展起来，但资本主义固有的一系列矛盾并没有解决。１９２９－１９３３年资本主义世界爆发了空前的经济危机，给各国带来严重危害。为了摆脱危机，列强各国选择了不同的道路。美国实施了罗斯福新政，采取国家干预方式来摆脱危机，并保留了民主的传统；而意大利、德国和日本则走上了法西斯极权道路，先后建立了法西斯专政，又将引发新的政治危机，３０年代国际关系逐渐趋向紧张。

　  子目内容

　  柯立芝繁荣　本目重点是柯立芝繁荣出现的原因、表现以及繁荣背后所隐藏的危机。

一战后的经济繁荣之所以首先从美国开始与其历史背景息息相关。第一次世界大战前美国工业产量已居世界前列。一战初期，美国以“中立”身份与交战双方进行军火交易，大发战争财。同时由于美国远离欧洲战场，虽与后期参战，但与欧洲国家相比直接损失甚微，并成为战后最大的债权国。因此，在20世纪20年代欧洲出现经济萧条后，美国的经济已经开始复苏。

经济实力的前期积累为柯立芝繁荣的出现打下了基础，科技成果的推广应用、新兴产业的发展、生产合理化运动则是战后美国经济飞速发展的主要动力。“战争的需求促使其物质更加富裕，从而极大地改善了美国人的生活方式。”但美国将近有一般以上的家庭收入未达到最低生活水平的购买力。汽车制造业、房屋建筑业、电器设备等行业的兴旺一定程度上起源于分期付款购买方式的鼓励。时至1928年，短期资金在美国已经很难得到，同时国内需求日渐疲软等迹象表明美国盲目崇信的“永久”繁荣已经快走到尽头。

欧洲大部分国家继美国之后也出现了逐步的经济复苏。1925——1929年是其经济繁荣时期，亦称为“黄金时期”。很多国家恢复了金本位制，1925年，欧洲的食品和原材料产量首次超过了一战前的水平，制造业等也在复苏之中。凭借世界总贸易的恢复和美国的巨额投资，欧洲在1929年所创下的贸易记录直到1954年才达到相同水平。

罗斯福“新政”　本目教学重点是1929—1933年的经济危机爆发的过程和特点以及罗斯福新政的目的、内容和效果。　

从资本输出的角度来看，一战后西方经济的复苏和繁荣依赖于美国繁荣的扶持。20年代末期，国内资金的短缺和市场的萎缩促使美国从欧洲收回贷款。一些引进美国资本的欧洲国家也陷入了经济困境。 “由此，美国商业周期繁荣与萧条的交替，就演变成全球性的经济灾难。”这正说明了1929—1933年的世界性经济危机为什么首先是从美国纽约股市的崩溃开始而后蔓延整个资本主义世界的原因。关于大危机的内容，学生应基本掌握：（1）危机爆发的原因：广大人民的实际消费能力的增长低于社会生产力的发展，生产和市场的矛盾扩大；资本家盲目扩大生产，使生产和市场之间的矛盾日益尖锐；无限制的股票投机活动掩盖了这种矛盾，使矛盾最后激化到总爆发。导火线是纽约股票市场的暴跌。（2）危机的特点是持续时间特别长，破坏性特别大，范围特别广。美德两国所受影响较为严重，尤以美国为甚。英国受影响相对较轻，日本则由于很快走上了国民经济军事化和对外侵略扩张道路，从而较早地摆脱了经济危机。（3）这次大危机是资本主义社会的周期性生产过剩危机。造成30年代大危机尤为严重的原因，与各国政府的国内政策失误和国际协调不力有关。在某种意义上，这次大危机的恶化是“一战”前后资本主义世界潜在的经济问题与自由放任经济政策恶性发展相结合的产物。各国政府的政策失误负有主要责任。危机发生后，各国政府纷纷采取以邻为壑的自保政策，这种保护主义政策损人不利己，反而加剧了危机的恶化。

 第二段是本课的另一个重点。教师可以结合教学资料和插图简介罗斯福就任总统时美国经济所面临的严峻形式和其在就职演说中“要为美国人民实行新政”的决心。“新政”的目的是要摆脱经济危机，其特点是采用政府（或国家）大规模干涉经济的自由主义模式。重点记忆新政的内容，教师可适当拓展新政的有关内容，以便加深学生的感性认识引导他们进一步理解新政的效果。

为解决经济危机，资本主义世界采取了不同措施：英国和法国同美国一样进行改革，保留了民主政治体制，而德国和日本则走上了法西斯专政的极权道路。两种反危机措施都加强了国家对经济的干预，在维护垄断资本主义统治的同时，最终都采取了有别于传统的经济模式。不同之处在于美国的国家干预是在维护自由资本主义制度前提下所进行的正常的干预，而德日的干预，则偏离了自由资本主义制度的轨道，走上了法西斯统治的不正常的发展道路；美国的新政维护了资产阶级民主制度，开国家垄断资本主义之先河，德日的反危机措施，则建立了法西斯专政，试图通过对外扩张和侵略，将危机转嫁到国外。欧、亚两个战争策源地逐步形成，最终导致第二次世界大战的爆发。导致美国与德日走上不同发展道路的原因：第一，历史传统的影响：美国没有封建包袱，资产阶级民主政治制度比较完善，德日在走上资本主义道路时，均保留了大量的封建残余，缺少深厚的民主传统基础。第二，凡尔赛──华盛顿体系的影响：作为战败国的德国在凡尔赛体系中，处于任人宰割的地位，日本在华盛顿体系中则是受限制、打击的对象，而美国则是最大受益者，所以，在战后国际关系格局中，美国是要维护它，德日则要破坏它。第三，经济状况的影响：美国经济实力较雄厚，具备通过改革缓解危机的基础，德国经济发展对外国资本依赖性大，日本经济基础薄弱，国内市场狭小，受危机打击十分严重。

三　教学资料

１、历史事实简介

柯立芝繁荣  第一次世界大战以后，美国于20年代出现的经济繁荣时期正是美国柯立芝总统在任期间（1923—1929年），因而历史上称之为“柯立芝繁荣”。美国20年代的繁荣的确有许多坚实成就，但并不像美国资产阶级所宣扬的那样：资本主义已取得“永久的稳定”。实际上，在“繁荣”的背后，经济危机的萌芽正暗中滋生。

（1）表现：美国经济经历了第一次世界大战后至1921年末的短暂经济萧条后，经济开始复苏，并逐渐趋向于繁荣，每年生产率增长到4%。再此期间，美国工业生产增长近一倍。国民总收入从1919年的650.9亿美元增至1929年的828.1亿美元，提高了53％左右。工人的劳动生产率平均每年提高了约3.8％， 人均收入从1919年的620美元增至1929年的681美元。美国在资本主义世界工业生产总值中的比重由1913年的38％提高到1929年的48.5％。1929年，美国拥有50亿美元的黄金储备，占当时世界黄金储备总额90亿美元的一半以上。

美国这次经济繁荣主要表现为工业生产的膨胀。汽车工业、电气工业、钢铁工业和建筑业的生产都出现高涨局面。20年代是美国汽车工业大发展的时期， “美国人是世界上第一个认为理应拥有家用轿车的民族。”需求的增长和生产流水线技术的保障，使其实际生产量从1919到1929年增长了255%，汽车产量从1921年的1050万辆增至1929年的2600多万辆，平均每六人就有一辆汽车。汽车工业直接、间接地为500万人提供了就业机会，并促进了石油、轮胎制造、公路修建及钢铁业的巨大增长。从1919至1929年，汽油产量从8600万桶激增至4.39亿桶。当时的钢和生铁的产量分别达到5700万吨和4300万吨，创造了历史最高水平。次于汽车的最重要的工业是电器机器和用具的制造业和电力工业。家庭主妇开始购买电熨斗、洗衣机、吸尘器及电冰箱等。20年代的美国、收音机相当普及。电冰箱、洗衣机、吸尘器、电话，开始进入富人家庭。家用电气产品总值在1921年还只有1060万美元，到1929年已增至4.16亿美元。1929年，收音机销售额由1922年的6000万美元增长到8.42亿美元，收音机已普及于寻常百姓家。有声电影也于此时逐步取代无声电影。电器的普及和工厂动力设备的电气化使电力工业的产值由1919年的9.97亿美元增至1929年的9.97亿美元：另一突出标志是建筑业迅速兴起。据统计，用于120个城市的房屋建筑的费用，1919年约为120亿美元，1928年上升到175亿美元，其中大部分为非住宅建筑。这样，汽车工业、电器工业和建筑业成为20年代美国经济繁荣的主要支柱。

经济的繁荣也反映在美国的海外贸易。1919年，美国资本输出额为70亿美元，1929年增至172亿美元（二者不包括第一次世界大战中的战债）。这又推动了美国去抢占过去为英、德控制的贸易市场。美国商品大量输出，1922年为39.71亿美元，1929年增至51.57亿美元。1929年，资本主义世界使用的汽车81%是美国货。

生产的高涨刺激了其信用的膨胀。从1923－1929年，美国有价证券的发行额达490亿美元，仅在1928和1929年间，就发行有价证券180亿美元。证券交易所疯狂的、规模空前的投资使证券价格不断上涨。纽约证券交易所的证券平均价格1923年初不过98美元，1929年初涨到306美元，1929年9月达到了最高峰，涨到365美元。道·琼斯30种工业股票指数1900－1934年的市场表现当时购买证券只需要支付10％的保证金，参与证券投机的人都靠借款来购买大量的证券，2／3的证券交易是靠银行贷款进行的。证券市场投机犹如一股潮流，成为人们的热门话题和报纸上的议论资料。证券的投机狂热助长了繁荣的幻景。在投机活动上，堪与证券市场等量齐观的还有狂热的房地产投机活动。在这种活动的刺激下，房屋的建造量不断增加，这对于钢铁、木材、采矿等基本建设有关的工业部门也起到了刺激作用。

    （2）原因：促使20年代美国经济发展的主要原因之一是技术革命刺激了劳动生产率的提高。新机器的使用和技术管理方面的进步，使美国从1923年到1929年期间，制造业中每个工人的每个工时的产量提到了32%。1919年至1929年，整个工业生产率提高40%，农业提高26%。许多工业进行了技术改造。装配线技术在汽车制造、造船飞机引擎及军火等部门广泛采用。钢铁工业采用连续轧钢机，效率提高40至50倍。建筑业采用了风动工具，水泥搅拌机和传送带等。为了推动技术改造，从20年代开始，许多公司或独立或联合进行研究工作。20年代美国工业继续进行了管理革命。到1929年，大多数工业由具有专业训练的经理来管理。而且，许多大公司致力于有利于工业稳定的合并。在整个20年代，新老工业合并趋势均在加速。

    （3）影响：随着经济的繁荣，人们的生活方式和社会价值观等方面发生了变化。

    经济的发展使城市人口增长。在1920年至1929年的10年中，有1943.6万人从农村流入城市。1900年，人口在100万以上的城市只有纽约、芝加哥和费城三个：20年代，同等人口规模的大城市增至10个，位于大城市周围的所谓卫星城获得迅速发展。这些郊区成为上层阶级和中产阶级的居住区，它们的发展及其独立性，抑制了中心城市的扩大。

    20年代美国整个社会价值观都在逐渐发生变化。美国传统的社会价值观是清教徒的传统观念，即努力工作，个人奋斗，节制物欲，崇尚理性，反对浪费等等。这种传统的社会价值观在当时美国农村地区仍然流行，但在工业城市中的民众生活在一个“后基督教世界”，即便有很多人仍参加宗教礼拜，在宗教制度和信条却渐受冷落。发财致富成了最大希望，投机活动倍受青睐，有组织的犯罪活动及享乐之风盛行。相当一批人沉醉于物质享受之中，而精神文化显得肤浅和粗鄙。罗伯茨总结“在20世纪20年代和30年代，有关个人意志自由、客观的道德标准、理性、家长权威，以及一个可解释的机械宇宙的大量确定性，似乎都随着自由贸易信条一起消失了。”因此，美国一些史学家把当时美国的生活特点概括为精神上“饥饿”的时代或“疯狂的20年代。”

    （4）隐患

    美国20年代经济的发展本身潜伏着深刻的矛盾和失调。

    首先，农业长期处于不景气状态。1920年至1921年的经济萧条严重打击了农场主。尽管农产品价格在1923年有所回升，但农业的不景气一直延续至30年代。1919年农场主的收入占国民收入的16%，到1929年只占8.8%。1929年农民的人均收入只有全国平均数的1/3左右。1914至1927年间，农场主的抵押债务增长一倍以上，许多农场主破产。农民购买力大大下降。

    第二，20年代的工业高涨主要在一些新兴工业部门。一些设备陈旧的工业如采煤、造船等工业都开工不足。至于旧的纺织业、制革业等还出现了减产危机。大批工人因此失业。

    第三，从根本上说20年代的繁荣建立在一个狭窄的基础上。这一时期，兼并之风盛行，资本积聚和集中的趋势加强，中小企业和独立的小生产者、小商人普遍遭到被淘汰和被兼并的命运，成千上万家公司在竞争中消失。1925年，16家最大财阀控制着全国国民生产总值的53%。到1929年时，15家大公司集团控制了全美电力的80%；20个集团控制了98.5%的跨州输送电路等。垄断组织控制经济命脉的事实，造成国民收入分配不均，财富越来越多地落在少数人手中，贫富差距越来越大。20年代国民收入的1/3为占人口5%的最富有者所攫取。另一方面，1929年约60%的美国家庭生活在仅够维持生活的水平上（一年2000美元）或在这一水平之下。他们的总收入在全国总收入中尚不足24%。更为严重的是有21%的美国家庭年收入不到1000美元，他们的收入在国民收入中不足4%。这些都不能不造成市场的相对狭小。中在1927年，美国全国公司中的千分之二的公司占有全国公司总收益的近70％，其余99.8％的公司只分得剩下的一部分利润。

    第四，国际经济中的潜在因素加深了国内经济的严重程度。到1920年，欧洲等地区国家共欠美国月133亿元债款。欧洲的穷困和美国的高额关税，使欧洲国家不可能用黄金或商品来加以偿还。另一方面，美国出口始终多于进口，1928年出超达10万多美元，从而使世界黄金大部分流向美国。其结果是，欧洲各国难以恢复金本位制，也不可能无限制地从美国买进多于他们卖给美国的商品。美国在海外的市场在日益缩小。

上述种种潜在问题都说明一个简单的事实，即美国日益膨胀的经济力和供应大大超过国内有支付能力的需求。这预示着危机将一触即发。

“无为而治”的企业政府及其“自由放任政策”  在民主党总统威尔逊于1920年卸任之后，20年代是三任共和党总统，即哈定（1921年3月—1923年8月）、柯立芝（1923年8月—1929年3月）和胡佛（1929年3月—）连续执政。一些美国史学家认为三个政府在美国史上构成了一个时代，经济上采取自由放任的政策，政治生活中道德水平的低下。

    《纽约时报》称哈定为“碌碌无为的活动家”，上台后就从战时国家暂时垄断恢复到战前私人垄断的“常态”：由垄断资本家的自由经营，实行共和党传统的保护主义政策，提高关税税率，官方不过问企业合并、组合和发行股票等事项，放弃控制物价和调节生产的计划，一切放任资本家去干。哈定任意安排内阁成员，在其任期内，贪污腐败成风。重大事件之一是内阁部长福尔将供应海军使用的一些政府油田转手到一批投机商人之手而从中获取巨额“酬金”，海军部长、司法部长、退伍军人局局长都受到牵连。

    1923年8月哈定突然去世，副总统加尔文·柯立芝继任总统。这是“一个冷酷沉默，甚至比哈定更加亲密地和大企业合作”的人。当时美国正处在繁荣时期，柯立芝采取的仍然是自由放任和“无为而治”的政策。他强调美国政府要保护大资本家的利益。他认为“美国的事业便是企业”。他说，“一个人建造一个工厂，便是建造一座教堂，……在那里工作的人，便是在那里做礼拜”。他把政府的任务理解为，在最少的监督下为企业发展创造最多最好的条件。他的价值观使他坚信，“既然只有富人才是有价值的，因而政府应该谨防多数人的意见。由于贫穷是罪恶的报应，政府便不应该向高尚的富人征税，以援助卑贱的穷人。由于富人最了解他们利益之所在，政府便不应该干预他们经营的企业，而应该促进企业。”柯立芝对充斥社会的投机活动，不仅不听之任之，而且加以鼓励。柯立芝的财政部长梅隆自己就深陷投机之中。结果是在“这个时期，新证券几乎像肥皂那样地被制造出来”。同时，数量更大的未兑现的老证券，继续以螺旋式样上涨的价格进行交易。据一个专家观察，“证券市场已不仅是答对将来的贴现，而且是对来世的贴现！”最后，投机发展到令人难以相信的极端，股票以其账面价值的3倍到20倍的价格卖出。这样的后果是不堪设想的。

    但是，许多人包括总统都沉浸在乐观主义情绪之中。1928年10月，胡佛在他的竞选演说中宣称，“今天我们在任何地方比以往都接近消除人民生活贫困和恐惧的理想”。“只要让我们继续执行过去8年的政策，我们借上帝之助，很快将看到贫穷从这里消失的日子。”他还预言，他会使每家锅里有一只嫩鸡，车房中有一辆车。可是他美丽的预言，不久就被经济危机无情粉碎了。他被嘲讽为“饥饿总统”。在1932年选举中，被罗斯福以压倒优势击败。

其他西方资本主义国家经济恢复情况  英、法、德、日等主要西方国家在相对繁荣时期的劳动生产率有很大的提高，1924—1929年各国平均每小时的产量提高了15-20%左右。1921-1929年，工业生产年平均增长率分别是英国：1.7% ；法国：9.4% ；德国：7.1% ；日本：3% 。

资本主义经济危机  经济危机通常指资本主义经济发展过程中周期性爆发的社会经济的大混乱，本质特征是生产相对过剩，是生产的社会化与资本主义私有制之间的这一资本主义基本矛盾发展的必然结果。相对过剩是资本主义生产的产品同劳动群众相对缩小的有支付能力的需求相比下的“过剩”，即大量产品因劳动群众无钱购买而积压过剩。因此主要表现为：大量商品卖不出去，大量生产资料被闲置，大批生产企业、商店、银行破产，大批工人失业，生产迅速下降，信用关系破坏，整个社会生活陷入混乱。资本主义经济危机特点是周期性地发生，这使资本主义再生产也具有周期性。典型的资本主义再生产周期，包括危机、萧条、复苏、高涨四个阶段。危机是上一个周期的终点，又是下一个周期的起点。在萧条阶段，生产处于停滞状态，同时为复苏阶段做准备。在复苏阶段，生产和消费的矛盾进一步缓和，社会生产逐渐恢复，并进一步发展，使经济出现繁荣景象，形成高涨。高涨又使资本主义经济各种矛盾加以积累，达到一定程度，又爆发新一轮经济危机。资本主义再生产周期性的物质基础，是固定资本更新，会扩张生产能力，引起生产高涨，为下一次生产过剩危机奠定物质基础。

1929－1933年经济危机  资本主义历史上最严重、最深刻、最持久的世界性生产过剩危机。社会主义苏联的存在和发展 ，殖民地半殖民地民族解放运动的普遍高涨和民族资本主义的发展，资本主义各国人民日益贫困化，使资本主义世界市场相对缩小，必然导致深刻的危机。1929年初，波兰、罗马尼亚等东南欧国家出现危机迹象。10月24日，美国股票市场出现空前大恐慌，50种主要股票 平均价格下跌近40%，股票市场全面崩溃，美国最先陷入危机，并迅速蔓延到加拿大、日本和西欧等国。这次危机生产下降幅度大，1932年，整个资本主义世界工业生产下降了1／3。其中美国下降了46.2%。德国下降了40.2%，日本下降了34%。特别是重工业部门，1932年德国钢铁产量倒退到35年前的水平，美国倒退31年，英国倒退23年。国际贸易水平下降2／3。大批企业倒闭。失业人数激增至5000万人，其中美国为1700万，德国为800万，此外还有大量半失业者和破产农民。危机范围广，涉及所有资本主义国家和部门，包括殖民地半殖民地国家，生产资料部门和消费资料部门，国内商业和对外贸易。工业危机、农业危机和货币信用危机同时并发。1931年9月，英国被迫放弃金本位制，宣布英镑贬值，震动了世界各国。英联邦以及许多同英镑联系的欧洲国家的金本位制都跟着垮台了。1933年3月间，资本主义世界信用、货币制度崩溃的浪潮袭击了美国。美国银行倒闭之风更加剧烈。到1933年，美国银行共倒闭11730家，企业倒闭252000家。1933年3月4日美国总统罗斯福在其就职之日，不得不宣布银行“休假”，随即关闭纽约金融中心，并放弃了金本位制。危机持续长达4年，进入特种萧条阶段，1937年又爆发新危机。危机中工业设备和农产品大量毁弃，生产力遭到严重破坏，资本主义世界遭受价值2500亿美元的损失，比第一次世界大战损失还多800亿美元。资本主义各种社会矛盾的激化，又导致了深刻的政治危机，各国垄断资产阶级惶惶不可终日，亟谋摆脱危机的出路。美国采取国家干预经济的“新政”；而德、日则建立了法西斯政权，疯狂扩军备战，准备瓜分世界的战争。两个战争策源地在欧、亚形成。

罗斯福新政  美国总统罗斯福于1933年至1944年所实施的基本政策。他就任总统时，面临严重的经济危机与尖锐的阶级矛盾。乃与“智囊团”根据芝加哥学派的观点（与凯恩斯理论吻合）制定“新政”运用资产阶级国家政权，干预经济和社会生活，力求消除经济危机，缓和阶级矛盾，以保持和发展资本主义“自由企业制度”。

新政的主要内容：

（一）整顿财政金融体系，以防止财政信贷系统彻底崩溃，并以财政信贷作为恢复经济的手段之一：令全国银行休业4天进行整顿，集中扶持尚有支付能力的银行，淘汰无法挽救的银行，以恢复银行的信用。这只是一种应急性措施，旨在迅速稳定金融资本市场。真正具有改革性意义的措施则是通货膨胀的货币政策和赤字财政政策：禁止禁止商业银行发放从事投机事业的贷款。通过银行贷款给工业界。放弃金本位制，实行美元贬值。使用大量的国家赤字开支来扩大就业，实行救济，克服生产过剩危机。正是通过这些赤字开支的用途，缓解了社会矛盾，加强了基础建设，并在保护环境、训练和储备人力资源方面做出了重大贡献。因此，可以说新政的货币政策是新政的核心。它实际上是凯恩斯货币理论的具体实践。这一货币政策的推行必然是宣布美元贬值。美元贬值可以提高美国商品在国际市场的竟争力，从而刺激出口，带动国内经济的发展。同时也有利地促进美国国内公共工程事业的发展。庞大的工程开支，来自于政府的财政干预，部分开支就是美元贬值造成通货膨胀所得。但是由于美国的世界经济霸主地位，美元贬值必然加剧其它各国的经济困难，推迟了他们的经济复兴。

（二）通过“产业复兴法”等法令加强对工业的计划指导，以防止盲目竞争引起生产过剩：拟订“公平竞争”法规，控制企业生产规模、销售范围、价格水平等，避免盲目生产、竞争。并保证工人有权组织起来通过自选代表同雇主谈判，签订“集体合同”，确定最高工作时数和最低工资水平，以扩大消费、提高生活水平、缓和阶级矛盾。但并未触及企业的所有制。

（三）通过实施“农业信贷法”和“农业经济调整法”来 调整农业政策。让农民缩减大片耕地和屠宰大批牲畜，由政府付款补偿。实际上是政府通过奖励补偿等手段来压缩农业产量，调整农业生产结构。这样有利于稳定农产品价格，改善农业生产环境，利于环境保护。国家收购农产品等措施则起了国家监督调节经济的作用。

（四）推行“以工代赈”。 实际上通过兴办公共工程等一系列措施，扩大内需来刺激生产发展，起到了调节生产与消费矛盾的作用，同时由国家调节再分配。实施田纳西河流域修浚河道、建筑堤堰、电站。吸收失业青年参加筑路、架桥、造屋、种树、防疫、浚沟等公共工程。对年老、残疾及贫苦无靠的失业群体给予救济，等等。实施新政所需大量财政支出，一是增发纸币，一是实行累进所得税不并加征遗产税和财产遗赠税。

柯立芝  （1872—1933），共和党人，美国第30任总统。早年在北安普敦当律师，不久就从政。1899年，当选为市议会议员。后来，历任市长、州参议员、副州长、州长。1920年，他作为哈定的副手代表共和党参加总统竞选并赢得了胜利，成为副总统。1923年8月2日，哈定突然逝世柯立芝继任为总统。当时，美国的内政外交面临一大堆问题，他稳扎稳打，巧妙地进行了改革控制了局面，赢得了信任。1924年在总统大选中再次获胜。他所处的时代正是美国的繁荣时期。美国没有受到第一次世界大战的打击，向欧洲大量出口商品，经济空前繁荣，人民充满信心。出现了“柯立芝繁荣”。当时，柯立芝采取自由放任的经济政策，不干涉工商业的发展，在具体的经济政策上，推行对内减税，对外采取高额关税。在外交政策上，继续顺应当时美国民众的要求，执行孤立主义政策，不卷入复杂的欧洲事务。1928年，当他的第二个总统任期到期后，拒绝再次参加总统竞选，自动隐退，回到故乡北安普敦。1929年，出版了自传。

胡佛  （1874—1964），共和党人，美国第31任总统。他出生于一个铁匠的家庭。9岁成为孤儿，由叔父抚养长大。1895年毕业于著名的斯坦福大学，此后，担任采矿工程师，在世界各地采矿，成为百万富翁。第一次世界大战后，开始从政。先后担任美国驻比利时救济委员会主席和商业部长等职。1928年，胡佛作为共和党候选人参加竞选，获得成功。次年，就任美国第31 任总统。就在胡佛担任总统后不久，经济危机爆发。胡佛信奉自由放任主义哲学，面对愈演愈烈的经济危机，他仍然依据自由放任主义经济观点，否认日益恶化的危机现实，拒绝采取重大的经济干涉措施。只是根据自愿的原则但仍以维护自由放任原则为前提。1932年初，胡佛下令成立了金融复兴公司，签署了联邦土地银行法令和联邦住宅贷款银行法，以挽救银行、铁路、建筑和贷款公司以及富有农场主、房产主免于破产。胡佛政府的经济干预主要是为了帮助富人，对提高普通大众的购买力、缓解生产过剩危机和事业救济作用很小。例如，到1932年底，政府只贷出了3000万美元作为各州职业救济和以工代赈之用，完全是杯水车薪。由此，胡佛政府失去了民心，在1932年的总统竞选中败给了罗斯福。第二次世界大战后，出任杜鲁门政府和艾森豪威尔政府的行政改革委员会主席。1964年在纽约去世。主要著作有《美国的个人主义》和《回忆录》等。

富兰克林·罗斯福  （1882—1945）美国总统、民主党人、美国资产阶级利益的代表、反法西斯战争政治活动家。出生于纽约海德公园一个百万富翁的家庭。西奥多·罗斯福是其堂兄，其妻是西奥多·罗斯福的侄女。在著名的格罗顿公学毕业后，就读于哈佛大学，四年后又转入哥伦比亚大学法学院学历史、政治和法律，参加律师考试合格后辍学任律师。1910年，当选纽约的参议员。1913年，任海军部助理部长，以卓越的行政管理者著称。战后，主张加入国际联盟。39岁时，在休假期间的一次游泳后，患脊髓灰白质炎（俗称小儿麻痹症）。他以惊人的毅力进行锻炼和温泉治疗，恢复走路能力，但终生借助拐杖。痊愈后，他继续参加政治活动。1928年，当选为纽约市市长并连任两届。在1932年4月的依次全国联播节目中，人们听到他热情、洪亮、充满信心的声音，他说：“在这个不幸的时代，我们要制订出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们的身上”。1932年，他在芝加哥民主党全国代表大会上接受总统候选人提名的演说中保证“我为我们和我自己在这里表示决心，要为美国人民实行新政”。这就是“新政”一词的由来。1933年3月4日，发表“只有恐惧本身才是我们感到恐惧的东西”的著名就职演说，就任美国第32届总统。那时，他50岁，宽肩膀、大个子、两腿瘫痪，华发稀疏，嘴边拖着两条长长的皱纹，有着惊人的自信心和记忆力，热心改革，上任第二天，他组织“智囊团”，积极开始推行“新政””，以加强国家资本主义，克服经济危机，挽救资本主义制度。在外交上提出“睦邻政策”，力图缓和美国与拉丁美洲各国的紧张关系。在一百天内进行了卓有成效的立法活动，同时利用著名的“炉边谈话”，每次都以“我的朋友们”开头，亲切、轻松、及时地把大政方针告诉人民。1936年，因得到农民、工人和非特权阶级的坚定支持而连任。第二次世界大战前和初期，曾执行绥靖政策，使美国大发横财，美国垄断资本主义迅速发展，在国外势力进一步扩大。。随后，请国会修改“中立法案”，援助英、法。1940年，他破例第三次当选总统。法国投降后，罗斯福看到德日法西斯对世界和美国的巨大威胁，改弦易辙，敦促国会于1941年通过“租借法案”，规定对反希特勒联盟各国借贷和出租武器、弹药、粮食和其他战略物资。声称美国要尽一切可能援助苏联，并决定对苏联实施“租借法案”。1941年8月，与丘吉尔签署了《大西洋宪章》，决定给苏联以战时援助。在珍珠港事件后，对日宣战。使有孤立传统的美国成为世界反法西斯联盟的支柱之一。他进行了一系列促进反法西斯联盟建立的活动。参加了开罗、德黑兰、雅尔塔等重要国际会议并担任主席，使美国成为联合国发起国。在德黑兰会议上同意斯大林关于从西欧开辟第二战场的主张，反对丘吉尔从巴尔干开辟第二战场的主张。罗斯福在反法西斯战争中的政策及活动，固然首先是为了美国的全球利益，正如他自己所比喻的那样，美国是一场足球赛中留一手的主力队员，当先锋队员疲乏时，抖擞精神上场以决定全局的胜利，从而成为“世界上的强国和领导者”。但对于打败法西斯轴心国，毕竟起了积极作用。1944年，再次连任总统。1945年，在任期内因脑溢血逝世，葬于海德公园。他是美国历史上任职时间最长的总统。

2        课堂训练释疑

各抒己见：有人认为罗斯福“新政”实质上是为了帮助美国资产阶级能持续地保持对工人阶级的剥削，维护资产阶级 的统治。但是，又有人认为罗斯福“新政”损害“了美国大资本家的利益。请谈谈你的看法。

本命题旨在引导学生利用马克思历史唯物主义观点对罗斯福“新政”作出全面客观的评价。教师可以参考如下内容：

（1） 罗斯福新政的实质是美国垄断资产阶级为克服危机而进行的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对生产关系进行局部调整。其特点是尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。

（2）     新政是现代资产阶级被迫采取的改良主义措施，没有变资本主义私有制，不可能根除资本主义痼疾，因而也无法从根本上消除资本主义经济危机。

（3）     新政在多方面具有进步意义。首先，它减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了社会生产力的恢复，使美国经济得以复苏生产回升，人民生活有所改善，社会趋向安定，从而巩固了资本主义统治。其次，由于经济恢复，使社会矛盾相对缓和，从而遏制了美国的法西斯势力，维护巩固资产阶级民主政治制度。再次，新政的政策，开资本主义国家加强政府干预经济的先河。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义制度的开端，而且对其它许多资本主义国家经济政策发展产生了重要影响。它顺应了现代生产力发展的需要，开创了资本主义国家发展现代化的新模式。对第二次世界大战后的资本主义制度产生了深远的影响。